央广网北京6月28日消息（记者刘柏煊）找到一位“好保姆”会不会变得更加简单？国务院办公厅近日发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，万亿级家政服务产业迎来政策红利。国家发改委、商务部等今天（28日）举行全国电视电话会议，解读这份新出炉的“产业发展指南”。

会上公布的最新数据描绘了我国目前家政服务产业的大致面貌——根据不完全统计，从业人员超过2800万，并且持续增长；去年总营业收入达到5762亿元，同比增长27.9%，连续保持了20%以上的年增长率，按这样的增速，预计到2021年，将达到万亿规模。

不过，商务部副部长王炳南在会上表示，家政服务产业的发展质量还没有完全跟上发展速度。“比如服务质量不高，拥有较高专业素质、较强服务技能的家政服务人员总体偏少；企业小、散、弱特点明显，连锁化、品牌化经营的比例很低；市场存在无序竞争，行业诚信不足，服务人员不安心工作，消费者存在不放心消费等现象。”

针对这些产业发展的痛点和难点，新出炉的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》“对症下药”，提出十方面的重点任务。

第一个方面的措施就是要提高家政从业人员素质。包括支持院校增设一批家政服务相关专业，以市场为导向培育一批产教融合型家政企业，加大岗前培训和“回炉”培训工作力度等。

对此，长期从事相关人才培养的重庆市卫生技工学校、重庆市公共卫生学校校长梅建国告诉央广记者，要促进家政服务业提质扩容，“人”是关键因素，最重要的是拓宽人力资源开发和保障的渠道。

“把提高家政从业人员素质作为第一条非常到位。现在从事这个行业更多的是‘40’‘50’这些下岗工人或是进城务工的农民工群体，这个产业将来要持续发展，就需要支持院校增设一批家政服务相关专业，从根上解决人力资源的开发问题。当然这是一个漫长的过程，从人力资源开发的角度来说，从基层人员到专业人员再到整个引领行业发展的专家，家政服务行业需要形成一个人才梯队。”他说。

第二方面的措施是在市场主体上寻求突破。《意见》指出，要着力发展员工制家政企业，让这些企业在更大范围内享受增值税减免相关政策。

什么是“员工制家政企业”？国家发改委副主任连维良这样解读：“我们以前讲的‘员工制家政服务企业’要求员工规范地缴纳城镇职工养老保险和医疗保险，但是家政服务业的从业人员大量是农民工，而农民工多数参加的是城乡居民养老保险和医疗保险，所以不可能再重复参加职工养老保险和医疗保险。这次政策就明确，只要与职工签订规范的劳动服务协议，服务人员可自愿选择城镇职工社会保险或城乡居民保险。这样的企业可以被认定为‘员工制家政服务企业’，可以享受相应税收优惠政策，政策上是一个很大的突破。”

本次《意见》还提出要健全家政服务领域信用体系，这意味着之后可以根据“红黑名单”选保姆了。具体措施包括建立家政服务信用信息平台系统，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度等。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在接受央广记者采访时说，家政服务业信用体系的建设应该实现全国联网，不仅要对家政服务人员建立信用档案，也要对雇主建立信用档案。“一方面是家政服务人员的信用问题，过去这方面的问题比较突出，反映的也比较多，所以既要建立‘黑名单’，也要建立‘红名单’；另外一个是雇主方面，在信用上也需要约束。所以说信用记录应该既包括家政服务人员的还包括雇主的，两方面的信用都是要强化的。”

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